Soziales: Sicherheitsnetze unter Spannung

Ein Sektor unter wachsendem Druck

Der Brüsseler Sozialsektor steht vor einer Häufung von Krisen: Die föderale Arbeitslosenreform drängt Zehntausende Menschen in Richtung ÖSHZ, die bikommunalen Investitionen der COCOM sind mangels Regierung eingefroren, und der Bedarf im Bereich Obdachlosigkeit und psychische Gesundheit steigt weiter.

Die Gemeinsame Gemeinschaftskommission (COCOM/GGC), zuständig für bipersonalisierbare Angelegenheiten in Brüssel (Sozialhilfe, Gesundheit, Seniorenbetreuung, Behinderung), befindet sich seit Juni 2024 in geschäftsführender Verwaltung. Ihr Exekutivorgan Iriscare führt seine Grundaufgaben fort, kann aber keine neuen Initiativen starten.

ÖSHZ unter Druck

Der Zustrom infolge der Arbeitslosenreform

Die am 1. Januar 2026 in Kraft getretene föderale Arbeitslosenreform schließt Zehntausende Brüsseler vom Arbeitslosengeld aus. Diese Personen wenden sich an die ÖSHZ, um das Eingliederungseinkommen (RIS) zu beantragen.

Im Jahr 2024 erhielten rund 47.000 Personen das RIS in der Region Brüssel (Quelle: BISA / ÖPD Soziale Eingliederung). Diese Zahl weist einen strukturellen Aufwärtstrend auf.

Erste Welle: die realen Zahlen (Januar 2026)

Die ersten Auswirkungszahlen der Arbeitslosenreform auf die Brüsseler ÖSHZ liegen nun vor. Im Januar 2026 verzeichneten die ÖSHZ 243 Vorstellungen von Personen, die ihren Anspruch auf Arbeitslosengeld verloren haben, davon 67 genehmigte RIS-Anträge. Diese Zahlen, die unter den alarmierendsten Prognosen liegen, erklären sich durch einen Verzögerungseffekt: Der wahre Schock wird für März-April 2026 erwartet, wenn die Karenzfristen und Einsprüche ausgeschöpft sind.

Die Belastung der Gemeinden

Die 19 Brüsseler ÖSHZ werden teilweise vom Bund (RIS-Erstattung) und teilweise von den Gemeinden finanziert. Die Bundeskompensation ist degressiv:

• 100 % im ersten Jahr für neue Bezieher aus der Arbeitslosigkeit
• 90 % im zweiten Jahr
• 75 % ab dem vierten Jahr

Diese Degression verlagert die Last schrittweise auf die Gemeinden, deren Haushalte bereits eingeschränkt sind. Brulocalis schätzt, dass die Haushaltsauswirkungen für die Brüsseler ÖSHZ ab 2027 mehrere Dutzend Millionen Euro pro Jahr erreichen könnten.

Einstellungen: eine wichtige Nuance

Die ÖSHZ konnten 38 Sozialarbeiter und 14 Verwaltungsmitarbeiter zusätzlich einstellen, dank gezielter Bundesmittel (Kompensation Arbeitslosenreform). Diese Verstärkung ist real, bleibt aber angesichts des erwarteten Zustroms unzureichend: Die ÖSHZ schätzen, dass sie 3- bis 5-mal mehr Personal benötigen, um den Schock im März 2026 aufzufangen.

Was die ÖSHZ nicht leisten können

• Strukturelle Programme zur sozioprofessionellen Eingliederung starten (regionale Zuständigkeit)
• Das Leistungsangebot an den wachsenden Bedarf anpassen ohne neue regionale Haushaltsmittel

Eingefrorene COCOM-Investitionen

Die Rolle der COCOM

Die Gemeinsame Gemeinschaftskommission ist die bikommunale Institution, die für personenbezogene Hilfe- und Gesundheitsangelegenheiten in Brüssel zuständig ist. Sie finanziert und reguliert:

• Alten- und Pflegeheime
• Häusliche Pflege
• Dienste für psychische Gesundheit
• Obdachlosenpolitik
• Kinderbetreuung (bikommunaler Anteil)

Was blockiert ist

In geschäftsführender Regierung arbeitet die COCOM mit vorläufigen Zwölfteln. Konkret bedeutet das:

• Keine neuen Zulassungen für Sozialdienste
• Keine Refinanzierung ausgelaufener Mehrjahresvereinbarungen
• Keine neuen Plätze in Alten- und Pflegeheimen trotz Bevölkerungsalterung
• Keine Ausweitung der ambulanten Dienste für psychische Gesundheit

Iriscare, die öffentlich-rechtliche Einrichtung, die die COCOM-Politik umsetzt, bearbeitet weiterhin laufende Vorgänge, beschreibt die Situation aber als „Betrieb auf Minimalkapazität".

Obdachlosenpolitik im Stillstand

Die Zahlen

Die letzte Zählung durch Bruss'Help im November 2024 (8. Zählung) erfasste 9.777 obdachlose oder wohnungslose Personen in Brüssel, +24,5 % in zwei Jahren. Diese Zahl steigt kontinuierlich: 5.313 im Jahr 2020 und 7.134 im Jahr 2022. Fast 10.000 Menschen leben ohne Wohnung.

Was fehlt

Der Aktionsplan gegen Obdachlosigkeit erfordert politische Entscheidungen, die die geschäftsführende Regierung nicht treffen kann:

• Housing First: Keine Ausweitung des Programms trotz nachgewiesener Erfolge
• Notunterkünfte: Das Winternotprogramm funktioniert, aber die Verstetigung der Plätze erfordert eine mehrjährige Haushaltsbindung
• Übergangswohnungen: Keine neuen Vereinbarungen zwischen COCOM und Gemeinden
• Koordination der Akteure: Bruss'Help übernimmt die operative Koordination, aber ohne neue politische Ausrichtung

Psychische Gesundheit: wachsender Bedarf ohne Antwort

Die COVID-19-Pandemie hat einen nachhaltigen Anstieg des Bedarfs an psychischer Gesundheitsversorgung verursacht, insbesondere bei jungen Menschen und vulnerablen Bevölkerungsgruppen. Die Brüsseler Dienste für psychische Gesundheit sind ausgelastet, mit Wartelisten von mehreren Monaten.

In geschäftsführender Regierung:

• Wurden seit Juni 2024 keine neuen Initiativen im Bereich psychische Gesundheit gestartet
• Die bestehenden mobilen Krisenteams arbeiten weiter, aber ohne Verstärkung
• Das Brüsseler Netzwerk für psychische Gesundheit hat keine zusätzlichen Mittel erhalten
• Die Vereinbarungen mit Krankenhäusern für psychiatrische Notfälle wurden nicht erneuert

Was weiterhin funktioniert

• Iriscare: Laufende Verwaltung von Zulassungen, Zahlungen an Leistungserbringer, Inspektionen
• ÖSHZ: Zuweisung des RIS, Sozialhilfe, individuelle Begleitung
• Bruss'Help: Koordination des Obdachlosensektors, Zählungen, Winterplan
• Zugelassene Dienste für psychische Gesundheit: Beratungen im Rahmen ihrer aktuellen Kapazität
• Winternotprogramm: Notunterbringung während der Winterperiode

Warum dies wichtig ist

Der Sozialsektor ist das letzte Sicherheitsnetz für die vulnerabelsten Brüsseler Einwohnerinnen und Einwohner. Wenn die Arbeitslosenreform Zehntausende ausschließt, die Obdachlosigkeit zunimmt und der Bedarf an psychischer Gesundheitsversorgung sprunghaft steigt, hat die Unfähigkeit der Region, strukturelle Entscheidungen zu treffen, unmittelbare menschliche Kosten. ÖSHZ, Iriscare und der Vereinigungssektor fangen die Schocks mit bestehenden Mitteln auf, aber jeder Monat ohne Regierung verschiebt die strukturellen Antworten, die Brüssel braucht.