Horeca: Saisonarbeiter ohne Unterstützung und Terrassen ohne Genehmigung

Ein emblematischer Sektor für Brüssel

Die Horeca (Hotels, Restaurants, Cafés) ist einer der sichtbarsten Sektoren der Brüsseler Wirtschaft. Mit rund 9 000 Betrieben und 35 000 direkten Arbeitsplätzen bildet dieser Sektor eine wichtige wirtschaftliche Säule der Region Brüssel-Hauptstadt. Die Horeca ist zudem eng mit der kulturellen Identität der Stadt, ihrer touristischen Anziehungskraft und der Lebendigkeit ihrer Viertel verbunden.

Der Brüsseler Horeca-Sektor hängt von mehreren regionalen Mechanismen ab: Subventionen für Saisonbeschäftigung, städtebauliche und Terrassengenehmigungen, die Tourismuspolitik über Visit.brussels sowie sektorale Prämien, die von Actiris und hub.brussels verwaltet werden.

Seit dem 9. Juni 2024 kann die geschäftsführende Regionalregierung in diesen Bereichen keine neuen Entscheidungen mehr treffen.

Subventionen für Saisonarbeiter: ein kritischer Mangel

Der Mechanismus

Die Brüsseler Horeca zeichnet sich durch eine starke Saisonabhängigkeit aus. Die Sommermonate, Festzeiten und Großveranstaltungen (EU-Gipfel, internationale Kongresse) erzeugen Aktivitätsspitzen, die die Einstellung von Saisonarbeitern erfordern. Die Region Brüssel-Hauptstadt hatte spezifische Förderprogramme zur Unterstützung dieser befristeten Einstellungen entwickelt.

Was blockiert ist

Unter einer geschäftsführenden Regierung kann kein neues Förderprogramm für Saisonbeschäftigung gestartet werden. Die bestehenden Budgets sind auf dem Stand von vor Juni 2024 eingefroren. Konkret:

• Keine neuen Subventionen für die Einstellung von Saisonarbeitern in 2025 und 2026
• Keine Anpassung der Beträge an die Inflation und steigende Lohnkosten
• Keine gezielten Programme für schwer vermittelbare Arbeitssuchende in der Horeca
• Keine spezifische Unterstützung für den digitalen Wandel des Sektors

Laut der Föderation Horeca Brüssel zwingt diese Situation viele Betriebe, ihre Saisoneinstellungen zu begrenzen oder weniger günstige Verträge anzubieten.

Quelle: Föderation Horeca Brüssel, Mitteilung zur Saisonbeschäftigung, 2025.

Terrassengenehmigungen: Städtische Politik in der Warteschleife

Die Bedeutung

Terrassen sind ein wesentliches Element des Geschäftsmodells vieler Brüsseler Cafés und Restaurants. Sie sind auch eine Frage der Stadtplanung, der gemeinsamen Nutzung des öffentlichen Raums und der Lebensqualität in den Vierteln.

Die Vergabe von Terrassengenehmigungen und die Genehmigung von Erweiterungen fallen unter politische Entscheidungen, die unter einer geschäftsführenden Regierung nicht getroffen werden können, außer für Angelegenheiten der täglichen Verwaltung.

Die Folgen

• Keine neuen Terrassengenehmigungen für kürzlich eröffnete Betriebe
• Keine Erweiterung bestehender Terrassen in neue Räume
• Keine Regularisierung provisorischer Situationen aus der COVID-Zeit
• Keine Anpassung der Vorschriften an neue städtische Realitäten (Fußgängerzonen, Radwege)

Betreiber, die eine Terrasse einrichten oder vergrößern möchten, müssen auf die Bildung einer voll handlungsfähigen Regierung warten.

Quelle: Brulocalis, Vermerk zu städtebaulichen Genehmigungen unter einer geschäftsführenden Regierung, 2025.

Tourismuspolitik: die Strategie in der Warteschleife

Der Kontext

Brüssel verzeichnete 2024 rund 8,5 Millionen Übernachtungen, ein Anstieg gegenüber den Post-COVID-Jahren. Die Region verfügt über eine spezialisierte Einrichtung, Visit.brussels, die für die Tourismuswerbung und die Unterstützung des Sektors zuständig ist.

Was ausgesetzt ist

Der regionale strategische Tourismusplan, der die Prioritäten und Investitionen für die Tourismusentwicklung in Brüssel festlegt, ist ausgesetzt. Visit.brussels führt seine laufenden Werbeaktivitäten fort, kann aber nicht:

• Neue Großkampagnen starten, die zusätzliche Budgets erfordern
• Neue internationale Partnerschaften entwickeln, die die Region binden
• Neue touristische Empfangsinfrastruktur finanzieren
• Die Strategie anpassen an die Entwicklungen des internationalen Tourismusmarktes

Quelle: Visit.brussels, Tätigkeitsbericht 2024; hub.brussels, Observatorium der Brüsseler Wirtschaft.

Sektorale Beschäftigungsprämien

Die regionalen Beschäftigungsprämien für den Horeca-Sektor, verwaltet von Actiris, sind ein wichtiges Instrument zur Förderung der Einstellung in einem Sektor mit Personalknappheit. Unter einer geschäftsführenden Regierung:

• Können die Prämienbeträge nicht erhöht werden
• Können die Zugangskriterien nicht auf neue Zielgruppen erweitert werden
• Können die spezifischen Begleitprogramme nicht verstärkt werden
• Ist die Koordination zwischen Actiris, Forem und VDAB für Pendler eingefroren

Quelle: Actiris, Jahresbericht 2024.

Was weiterhin funktioniert

Bestehende Förderung

Die vor Juni 2024 festgelegten Beschäftigungsprogramme werden weiterhin umgesetzt. Horeca-Arbeitgeber, die bereits Prämien oder Subventionen erhielten, erhalten diese weiterhin zu den vereinbarten Bedingungen.

Grundlegende Tourismuswerbung

Visit.brussels führt seine Werbeaktivitäten im Rahmen des bestehenden Betriebsbudgets fort. Die vor Juni 2024 geplanten Kampagnen werden normal durchgeführt.

Begleitdienste

Actiris und hub.brussels begleiten Arbeitssuchende und Unternehmer im Horeca-Sektor weiterhin mit den vorhandenen Mitteln.

Auswirkungen vor Ort

Das Einfrieren der regionalen Mechanismen hat direkte Folgen für den Alltag des Sektors:

• Weniger Saisonbeschäftigung: weniger Saisonstellen während der Spitzenzeiten
• Aufgeschobene Investitionen: Renovierungs- und Erweiterungsprojekte stehen still
• Geschwächte Wettbewerbsfähigkeit: Brüsseler Betriebe sind gegenüber benachbarten Regionen benachteiligt, die ihre Politik anpassen
• Stagnierende touristische Anziehungskraft: ohne neue Initiativen verliert Brüssel gegenüber anderen europäischen Hauptstädten an Boden

Ausblick

Der Brüsseler Horeca-Sektor hat seine Widerstandsfähigkeit während der Gesundheitskrise bewiesen. Aber die Kombination aus anhaltender Inflation, strukturellen Einstellungsschwierigkeiten und dem Fehlen einer aktiven Regionalpolitik schwächt einen bereits unter Druck stehenden Sektor.

Jede Tourismussaison ohne angepasste Unterstützung bedeutet entgangene Einnahmen für die Betriebe, eine verpasste Beschäftigungschance für die Arbeitnehmer und eine Schwächung der wirtschaftlichen Attraktivität Brüssels.

Hauptquellen: Föderation Horeca Brüssel; Actiris, Jahresbericht 2024; Visit.brussels, Tätigkeitsbericht 2024; hub.brussels, Wirtschaftsobservatorium.