Was kann das Parlament ohne Regierung tun?
Die tatsächlichen Befugnisse des Brüsseler Parlaments während der laufenden Geschäfte
Was das Parlament tun kann
- Parlamentarische Anfragen an die geschäftsführende Regierung stellen und Antworten einfordern
- Vorläufige Zwölftel beschließen, um die Haushaltskontinuität zu sichern
- Parlamentarische Ausschüsse abhalten und Experten oder Verantwortliche anhören
- Resolutionen und Interpellationen debattieren, auch ohne volle Gesetzgebungskompetenz
Was das Parlament nicht tun kann
- Neue Ordonnanzen (Regionalgesetze) in Bereichen beschließen, die eine vollwertige Regierung erfordern
- Einen echten Regionalhaushalt verabschieden — nur vorläufige Zwölftel sind möglich
- Neue öffentliche Politiken starten oder neue Programme schaffen
- Strategische Ernennungen in den regionalen Einrichtungen vornehmen
Die vorläufigen Zwölftel
Die Abstimmung über vorläufige Zwölftel ist die verbliebene Haushaltsbefugnis des Parlaments ohne Regierung. Jedes Quartal ermächtigt das Parlament die Region, pro Monat ein Zwölftel des zuletzt verabschiedeten Haushalts auszugeben. Dieser Mechanismus sichert das administrative Überleben, verhindert aber jede neue Investition.
In der Praxis
Das Brüsseler Parlament tagt und arbeitet weiterhin. Die Abgeordneten stellen Fragen, organisieren Anhörungen und debattieren. Aber ihre Gesetzgebungskompetenz ist strukturell begrenzt: Ohne eine Regierung, die Texte vorschlägt und verteidigt, ist der Gesetzgebungsprozess weitgehend gelähmt.
Konkrete Tätigkeit seit Juni 2024
Trotz des Fehlens einer vollwertigen Regierung ist das Brüsseler Parlament nicht untätig gewesen. Dies hat es seit den Wahlen konkret getan:
- Abstimmungen über vorläufige Zwölftel: Das Parlament hat jedes Quartal vorläufige Kredite bewilligt, um die Haushaltskontinuität der Region, der GGK und der COCOF zu sichern
- Parlamentarische Anfragen: Hunderte schriftliche und mündliche Anfragen wurden an die geschäftsführende Regierung gerichtet, zu Themen von Sozialwohnungen über Mobilität bis hin zur Sicherheit
- Anhörungen in den Ausschüssen: Die Parlamentsausschüsse haben Experten, Verantwortliche para-regionaler Einrichtungen und Akteure vor Ort zu den Auswirkungen der Krise angehört
- Resolutionen und Interpellationen: Das Parlament hat unverbindliche Resolutionen verabschiedet, die zur Beschleunigung der Verhandlungen und zum Schutz bestimmter Haushalte aufrufen
Aktuelle Zusammensetzung
Das Brüsseler Parlament zählt 89 Abgeordnete, die in zwei Sprachgruppen aufgeteilt sind: 72 Mitglieder der französischen Sprachgruppe und 17 Mitglieder der niederländischen Sprachgruppe. Der Vorsitz wird im Wechsel wahrgenommen. Die 89 Abgeordneten verteilen sich auf 13 Parteien, was es zu einem der am stärksten zersplitterten Parlamente Belgiens macht.
Die doppelte Mehrheit: Schlüssel zur Krise
Um eine Brüsseler Regierung einzusetzen, muss in JEDER Sprachgruppe eine Mehrheit erreicht werden: 37/72 auf französischsprachiger Seite UND 9/17 auf niederländischsprachiger Seite. Mit 13 zersplitterten Parteien ist es ein arithmetisches Rätsel, eine Kombination zu finden, die auf beiden Seiten gleichzeitig funktioniert. Diese verfassungsrechtliche Anforderung, die zum Schutz der niederländischsprachigen Minderheit geschaffen wurde, ist der strukturelle Mechanismus, der die außergewöhnliche Dauer der aktuellen Krise erklärt.
Das Paradox des Parlaments ohne Regierung
Das Parlament ist die einzige Brüsseler Regionalinstitution, die mit voller Kapazität arbeitet. Es tagt, es debattiert, es kontrolliert. Aber es ist strukturell begrenzt: Ohne eine Regierung, die Ordonnanzenentwürfe einbringt und verteidigt, ist das Parlament ein Motor, der auf halber Kraft läuft. Es kann Fragen stellen, aber es kann nicht gesetzgeben. Es kann die vorläufigen Zwölftel beschließen, aber es kann keinen echten Haushalt verabschieden. Es kann warnen, aber es kann nicht handeln.